全國服務(wù)咨詢(xún)熱線(xiàn):0312- 3024555 5091121
                    行業(yè)動(dòng)態(tài)

                    國企改革頂層設計出爐 新電改“運網(wǎng)分開(kāi)”明確

                    添加時(shí)間:2017-09-03 17:55:09   瀏覽次數: 次    【 】   打印   關(guān)閉窗口

                      導讀:國企改革方案為電力體制改革 、油氣改革的網(wǎng)運分開(kāi)摸索,提供了最新的注腳。
                      9月13日,《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)正式公布?!兑庖?jiàn)》提出,“對自然壟斷行業(yè),實(shí)行以政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、特許經(jīng)營(yíng)、政府監管為主要內容的改革,根據不同各行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運分開(kāi)、放開(kāi)競爭性業(yè)務(wù),促進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化。”
                      網(wǎng)運分開(kāi)一直是能源領(lǐng)域改革的焦點(diǎn),反映在新一輪電改“管住中間、放開(kāi)兩頭”的思路、油氣改革成立國家管網(wǎng)公司的討論中。
                      2013年,十八屆三中全會(huì )《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》就提出的“根據不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運分開(kāi)、放開(kāi)競爭性業(yè)務(wù),推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化”的精神,對電網(wǎng)、石油等行業(yè)的改革提出了明確要求。
                      電網(wǎng)定位側重公共事業(yè)?
                      新一輪電改在一些地方,包括深圳和寧夏輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案陸續公布后,業(yè)內還在關(guān)注配合電改的細則到底將電改文件(中發(fā)“9號文”)執行到什么程度。
                      國家發(fā)改委批復最先進(jìn)行輸配電價(jià)改革的深圳方案時(shí)表示,“電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)收取過(guò)網(wǎng)費的方式獲得收入,發(fā)電售電價(jià)格高低與電網(wǎng)收入無(wú)關(guān),因而電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電、售電企業(yè)沒(méi)有了利益之爭,在發(fā)電企業(yè)與電力用戶(hù)直接交易中將保持中立地位,一方面避免干預電力市場(chǎng)的有效運行,另一方面將更多地去關(guān)注自身輸配電業(yè)務(wù)的運營(yíng)和發(fā)展。”
                      即在電力行業(yè)輸配不分開(kāi)的情況下,進(jìn)一步明晰輸配成本,加強監管“中間”。對于電網(wǎng)企業(yè)而言,最大的變化在于一改此前統購統銷(xiāo)的、賺取差價(jià)的模式,而靠收取過(guò)網(wǎng)費獲得收入。
                      “9號文”中,明確“管住中間、放開(kāi)兩頭”是電改的體制架構,進(jìn)一步提出將有序放開(kāi)一些電力環(huán)節,“有序放開(kāi)輸配以外的競爭性環(huán)節電價(jià)、有序向社會(huì )資本開(kāi)放配售電業(yè)務(wù),有序放開(kāi)公益性和調節性以外的發(fā)用電計劃。”
                      同時(shí),還提出“推進(jìn)交易機構相對獨立,強化政府監管”。此后,今年以來(lái),業(yè)內都在關(guān)注電改配套的文件怎么執行電改“9號文”。
                      實(shí)施細則也被稱(chēng)為是電改配套文件,一般認為包括輸配電價(jià)改革、電力市場(chǎng)建設、交易機構組件、放開(kāi)用電計劃、售電側改革、自備電廠(chǎng)監管等6大方面。參與配套文件的一位研究者對《第一財經(jīng)日報》記者說(shuō),涉及到細節層面,電網(wǎng)、發(fā)電公司、地方政府之間博弈激烈,比如售電開(kāi)放后,門(mén)檻到底如何,電網(wǎng)能否、怎樣參與售電等方面意見(jiàn)并不統一。
                      實(shí)施細則之外,先后納入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的6省(區)1市,已有深圳、內蒙古、寧夏推出試點(diǎn)方案,貴州推出深化電改工作方案,基調都是電網(wǎng)企業(yè)靠收取過(guò)網(wǎng)費獲取收入。延續了“9號文”的精神。
                      但是對于改革后的電網(wǎng)企業(yè)性質(zhì),并沒(méi)有明確,一般認為是接受監管,固定收益率的公共服務(wù)企業(yè)。華北電力大學(xué)曾鳴教授對記者稱(chēng),“管住中間、放開(kāi)兩頭”會(huì )持續推進(jìn)。國家發(fā)改委今年6月還印發(fā)《輸配電定價(jià)成本監審辦法(試行)》,加強對電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本的監管。
                      國家管道公司加速推進(jìn)?
                      網(wǎng)運分開(kāi),“管住中間,放開(kāi)兩頭”也被作為思路搬到油氣改革中。從去年起,還有各種國有石油公司將進(jìn)行拆分重組的消息陸續流出。
                      組建國家管道公司是最有來(lái)頭的,伴隨著(zhù)擬議中的油氣改革方案,傳播最廣。8月27日,中石油、中石化在同一天召開(kāi)的年中業(yè)績(jì)發(fā)布會(huì )期間均提及油氣體制改革。
                      中石油副總經(jīng)理汪東進(jìn)在發(fā)布會(huì )上透露,發(fā)改委和能源局組織開(kāi)展的油氣行業(yè)體制改革方案的編制工作,目前處于征求意見(jiàn)和修改完善階段。他還稱(chēng),油氣管道分離符合油氣行業(yè)體制改革的大方向,也是重點(diǎn)內容之一。
                      中石化董事長(cháng)王玉普則對外界說(shuō),對于管道拆分問(wèn)題,公司正根據國家發(fā)改委有關(guān)規定和政策做好準備。這些似乎都意味著(zhù)管道拆分獨立的大方向正在成型。
                      在管道建設占據優(yōu)勢的中石油2012年,2013年曾連續兩次引入社會(huì )資本入股西氣東輸管道。中石油2014年還公告稱(chēng),擬設立東部管道公司,并通過(guò)產(chǎn)權交易所公開(kāi)轉讓管道公司股權,不過(guò)至今并未實(shí)行。
                      2013年曾有報告建言,將石油天然氣管網(wǎng)業(yè)務(wù)從上中下游一體化經(jīng)營(yíng)的油氣企業(yè)中分離出來(lái),組建若干家油氣管網(wǎng)公司。
                      隨后,國家發(fā)改委和國家能源局都把油氣管網(wǎng)開(kāi)放、公平接入作為監管工作要點(diǎn),2014年2月13日發(fā)布的《油氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放監管辦法(試行)》強調油氣管網(wǎng)運營(yíng)企業(yè)應按照一定要求無(wú)歧視對第三方開(kāi)放使用其油氣管網(wǎng)設施輸送、儲存、氣化、液化和壓縮等相關(guān)服務(wù)。
                      不過(guò),一位參與油氣體制改革前期課題研究的專(zhuān)家對記者稱(chēng),管網(wǎng)公司就算獨立,也是針對天然氣管網(wǎng)。他認為,原油和成品油管道都是點(diǎn)對點(diǎn),體系外公司很少用到,不具備獨立的條件。天然氣是國家支持的清潔能源,主干管網(wǎng)獨立有利于激發(fā)各種類(lèi)型企業(yè)投資熱情,盤(pán)活中資企業(yè)在國內外、上下游的天然氣資源。


                    上一篇:國務(wù)院:堅決淘汰煤電落后產(chǎn)能  下一篇:隔離開(kāi)關(guān)的操作范圍?
                    回頂部
                    網(wǎng)站首頁(yè)  |  關(guān)于我們  |  產(chǎn)品中心  |  新聞資訊  |  成功案例  |  售后服務(wù)  |  誠聘英才  |  留言反饋  |  聯(lián)系我們
                    Copyright ? 保定市天達開(kāi)電器設備制造有限公司 http://www.haxiao8.com All Rights Reserved    冀ICP備12004670號  網(wǎng)站建設:三金網(wǎng)絡(luò )       冀公網(wǎng)安備 13060602001606號
                    日韩中文人妻无码二|精品伊人久久久大香线蕉下载|在线观看免费精品国产|一级做性色a爰片久久真人片|亚洲无线观看国产精品|国产成人亚洲精品无码青草|国产高清久久久久毛片